Kurul Karar Numarası: 2026/UH.I-823
Karar Tarihi: 12.03.2026 (Toplantı No: 2026/012, Gündem No: 93)

  • İhale Kayıt Numarası (İKN): 2025/2148591

  • İdare: İ… Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği

  • İhale Konusu: Seyrantepe Yerleşkesinde Bulunan Makine Teçhizat İçin Teknik Bakım Onarım Hizmet Alımı (20 Kısımlı)

  • Başvuru Sahibi: M… Ltd. Şti.

  • İhale Üzerinde Bırakılan İstekli (4 ve 8. Kısımlar): S… Ltd. Şti.

  • Karar Sonucu: Düzeltici İşlem Belirlenmesine (Oybirliği) / Başvuru Bedelinin ve Fazla Yatırılan Tutarların İadesine

İtiraz Özeti :

Kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen ihalede, 4’üncü kısım (Genleşme Tankı, Akümülasyon, Pompa Sistemleri) ve 8’inci kısım (Kazan Sistemleri) üzerinde bırakılan isteklinin (S… Ltd. Şti.) iş deneyimini tevsik etmek üzere sunduğu belgelerin mevzuata aykırı olduğu gerekçesiyle ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli (M… Ltd. Şti.) tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuru sahibi dilekçesinde özetle;

  • İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyimine konu işi, bir kamu iştiraki nezdinde yürütülen ihalede alt yüklenici olarak yerine getirdiğini,

  • 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere karşı alt yüklenici olarak taahhüt üstlenen kişilerin iş deneyimlerini ancak idare onaylı alt yüklenici iş bitirme belgesi ile tevsik edebileceklerini,

  • Buna karşın ilgili isteklinin, gerçek kişilere veya belge düzenlemeye yetkili olmayan kuruluşlara yapılan işlerde başvurulan özel sektör sözleşmesi, fatura ve SGK evraklarını sunduğunu,

  • Dolayısıyla mevzuata uygun geçerli bir iş deneyim belgesi sunulmadığından isteklinin teklifinin 4 ve 8’inci kısımlarda değerlendirme dışı bırakılması gerektiğini ileri sürmüştür.

Kurulun İncelemesi ve Gerekçesi : 

  1. İş Deneyimine Dayanak Yapılan İşin Niteliği:

    İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından mesleki ve teknik yeterliği tevsik amacıyla bir asıl yüklenici (Y… Ltd. Şti.) ile imzalanan protokoller, faturalar ve SGK listeleri sunulmuştur. Protokollerin incelenmesinden; işin konusunun, bir kamu iştiraki olan İ… A.Ş. tarafından 4734 sayılı Kanun’un 3/g maddesi kapsamında ihale edilen 2025/648 İKN’li “Spor Tesisleri ve Spor Salonlarında Bulunan Elektrik ve Mekanik Sistemlerin Bakımı” işi kapsamında alt yüklenici olarak yerine getirilen bakım işleri olduğu saptanmıştır.

  2. Belge Düzenlemeye Yetkili İdareler ve Alt Yüklenici Belgesi:

    Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43 ve 45’inci maddeleri uyarınca; 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idareler ile kamu iktisadi kuruluşları/iştirakleri bedel içeren sözleşmelere dayalı işler için iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkilidir. Bu nitelikteki kamu işlerinde alt yüklenici olarak görev alanların, idarenin onayıyla düzenlenen alt yüklenici iş bitirme belgesini ibraz etmeleri zorunludur.

  3. Yönetmelik m. 47 (Özel Sektör Tevsiki) Kapsamına Girmediği:

    Yönetmeliğin 47’nci maddesindeki “sözleşme + fatura + SGK dökümü” yöntemi, yalnızca iş deneyim belgesi düzenleme yetkisi bulunmayan özel hukuk tüzel kişilerine veya gerçek kişilere yapılan işler için geçerlidir. Kamu idaresi bünyesinde yürütülen bir ihale sözleşmesine alt yüklenici olarak iştirak edilmiş olması halinde, doğrudan idarece tanzim edilen alt yüklenici iş bitirme belgesi sunulması gerekmekte olup bu işlerin özel sektör işi gibi fatura ve protokolle tevsik edilmesi hukuken mümkün değildir.

Bu gerekçelerle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimini mevzuata uygun şekilde tevsik edemediği anlaşıldığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç :

  1. 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince; 4 ve 8’inci kısımlarda S… Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yürütülmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesine,

  2. Kısmi teklifli ihalede başvuru konusu kısımların yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen 64.733,00 TL tutarın başvuru sahibine derhal iadesine,

  3. İddia bütünüyle haklı bulunduğundan 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrası uyarınca yatırılması gereken asıl başvuru bedeli olan 64.652,00 TL’nin de tamamının yazılı talep halinde iadesine (toplam iade: 129.385,00 TL) oybirliğiyle karar verilmiştir.